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根據2017年北京市國民經濟和社會發展計劃（草案）的主要指標了解到，2016年預計全市常住人口規模小于2200萬，2017年計劃仍然是不超過2200萬，今年城六區常住人口計劃較2016年計劃目標再下降3%。

按照此前北京市“十三五”規劃制定的目標，到2020年，全市常住人口控制在2300萬以內。人口控制的難度在哪兒？相關工作應該如何開展？

中國人民大學人口與發展研究中心副主任杜鵬表示，人口調控會受到多種因素的影響，如經濟發展中相關產業會創造一定的就業機會，從而吸引部分勞動力；同時外來人口已經形成了一定的市場和規模，要考慮用什么手段進行有序調控以及如何有效疏導；此外，隨著積分落戶政策的施行，會引導一部分人有預期，而且更加明確了一部分人是可以落戶的，這其實是一個增量因素。

城六區的人口通過政策疏導可以到郊區，但是北京市作為整體，要想實現人口調控就需要一系列的綜合措施，此前批發市場等外遷是綜合措施的一部分，下一步針對不同的人群應該有更加明確的政策導向。

對于報告中提到的“人口服務管理”，杜鵬解釋道，對于已有的常住人口，他們為城市發展做出了貢獻，政府層面要考慮提供更為到位、公平的服務；同時也涉及人口調整的問題，符合積分落戶條件的有望落戶，同時對不符合條件的也要考慮相關措施向外疏導。